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蘇花高---962億新台幣買通的選票公路

總長86.5公里,預計耗資962億,民國100年完工的蘇花高速公路有11座隧道總長40
公里,橋樑29座橋墩總長29.8公里。而其中隧道內因擔心一旦火災而引起柏油路面
燃燒產生大量毒氣,而考慮使用水泥路面。由這些工程可見水泥業者將是蘇花高最
大的獲利者,國道高工局表示蘇花高將帶給混凝土100億元的商機。

事實上這100億元僅是因工程所帶來的直接利益,其後的間接利益才是水泥業者的
利多,而鋼鐵業者也磨刀霍霍。從現有南部的快速道路的通車經驗,雲林嘉義可見
砂石車一車一車的將濁水溪河床的砂石搬運出來;而屬海線的台2線現今也是砂石
車、水泥預拌車充斥,甚至在北宜的台9線也是常見。如在北宜高通車後再接頭城
蘇澳高速公路,從蘇澳接蘇花高速道路則更縮短水泥業和砂石業的運輸距離。未來
蘇花高的和平交流道就在和平水泥專業區,亞洲水泥的代表曾於今年1月拜訪故縣
長論及蘇花高的興建問題。

而水泥業者的另一個連體嬰砂石業者,同樣的也可以在蘇花高的興建獲得相當的利
益,同樣的蘇花高興建後最多的交通量是在農曆過年,其餘的時間將是大量的服務
砂石、水泥業者。

最近(五月份)的立法院經濟委員會,就大吵台糖陸砂開採的問題,而在台糖陸砂
開放之前,經濟委員會即作成決議停止中國砂石的進口。由立法院的動作可見砂石
立委諸公的高瞻遠矚,一邊立法阻擋砂石市場的開放,一邊力挺公路、高速公路的
開發、興建。因為如果中國砂石進口台灣後,不僅阻斷濁水溪、大安溪砂石業者的
利益,甚至也斷掉東部砂石業者的利基。

蘇花高速公路一旦興建,為了完成東部高速公路網的更大利益,緊接著花東高速公
路又將「勢在必行」,這個現象就發生在台北市的北投纜車。北投纜車的興建不僅
在減少陽明山交通的衝擊,也同時也肩負要拯救客運量一直不足的捷運新北投線。
新北投線已經是交通建設的錯誤,不是在地方政治勢力的牽引就是在增加觀光客源
的迷失;現在又要以公帑拯救政策的失誤,難怪國家財政赤字越來越大,而資本家
的錢財也越來越多。此時的蘇花高已經變成迎接花東高的財神爺,甚至為花東高背
書而被綁架。

另外,台泥和平水泥廠最近大力鼓吹以水泥窯燃燒廢有機溶劑,在有害事業廢棄物
專業處理區尚未準備就緒,台泥繼達和公司興建焚化爐後,又以燃燒廢有機溶劑大
發垃圾財。當然看在台泥眼裡的北宜高和頭蘇高通車後,這筆生意即可由西部轉運
東部,真的又是「慘業東移」的一例。
  
砂石、水泥業者在高速公路暢通後,不僅行車速度加快,運輸量也加大,相對的開
挖速度也會加快,而新工程的興議也會有增無減,無疑的屆時台灣的國民水泥消費
量將可穩座名列前矛。

因蘇花高興建而引發的水泥、砂石的連鎖效應,及其所帶來的環境損失、財政負擔
實不可不察。蘇花高的興建結果不僅是環境赤字同時也是財政赤字。同時也將造成
公路、海運、鐵路的相互排擠效應。蘇花高的興建當然會縮短台北到花蓮的時程,
但同時也將排擠鐵路和方興未艾的藍色海洋公路客源。再就遊客的旅遊經驗,新奇
的是不同的旅遊經驗,而不是快速的開車經驗,如果僅是要享受開車的經驗,在西
部即可,何須到花蓮。另,當台北到花蓮只需兩個半鐘頭時,台北花蓮當天往返的
情形將會更形普遍。小客車塞滿花蓮的情形,將不是悠閒的花蓮所需求,同時汽車
出租業者和旅館業者將會成為蘇花高的輸家而不是贏家,同時也輸掉花蓮的悠閒。
在遊客的心目中,花蓮的悠閒和花蓮的自然景觀同樣式吸引他們來花蓮的主因,當
這些優點消失後,花蓮西部化後,旅客會對花蓮有興趣?就好像台灣的景觀破壞後
,憑什麼吸引國外的觀光客。

那麼,花蓮的主體價值和花蓮的特色在哪裡?高速公路真的可以縮短程鄉差距?

以台灣西部的發展經驗,高速公路和快速道路通車的結果,無疑的將會有助於衛星
城市的發展,但對於偏遠的鄉村將會造成人口更易外流,以目前花蓮的需求,不需
創造大規模的都市或衛星城市,需要的是生活的品質,這些品質的提昇將可包括有
機農業、社區巴士、原住民生態與文化產業。在花蓮軟體建設尚未準備成熟前,快
速的硬體建設將會摧毀尚在發芽的軟體文化。君不見鄉村地區的活動中心大都成為
「蚊子院」,原住民地區的文化園區水泥充斥,雜草叢生。這些不當的公共工程,
不但無助於當地的發展,反而成為當地地景的破壞;缺乏永續性產業的根基,觀光
產業只是泡沫,而變成週休五天,營業兩天。

在選舉催票的符咒下,蘇花高速公路的興建工程,政府相關單位決定從工程最簡易
的平原段開始施工。平原段的施工,無疑是主政者的政策宣示,多了一次剪綵破土
的機會。試當平原段施工完成後,而穿山越嶺的隧道工程,遇河搭橋的橋樑工程都
還未完工時,這樣的平原段對於交通運輸的功能何在?頂多增加一處可以飆車的地
方,或是一段可以堆放廢棄物的場所,在現階段國家財物緊縮的狀況下,政客買單
,人民負擔,浪擲人民的血汗錢財興建大而無用的公路盲腸只是血淋淋再一次呈現
選票綁樁的工程文化。
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